首页
> 特色创新 > 小微企业和个体工商户服务 > 工作动态

“四个一”推动四川民营经济高质量发展

发布时间: 2023- 01- 06 16: 02 浏览次数: 信息来源: 四川省人民政府

今年以来,省市场监管局(省民营办)坚持以“保市场主体稳增长”为主线,实施组合拳,全力打好攻坚战。四川民营经济在经历风高浪急的考验后,以强劲的韧性在逆境中谋发展、开新局,闯新路。

一条主线:保市场主体,稳经济增长

2022年,四川经济走过一条“极不寻常”之路,撑起GDP半壁江山的民营经济更是如此。一季度实现“平稳开局”;二季度主要经济指标明显回落,经济在恢复发展中遭遇“倒春寒”,面临多重风险挑战;8月、9月,高温、限电、疫情、地震等接踵而至,多重困难叠加,让经济恢复难上加难。四川民营经济监测数据显示,一季度、上半年、前三季度,民营经济增加值增速与全省GDP增速的差距持续扩大。

“拼经济搞建设”是贯穿四川全年经济工作的主线,四川民营经济工作在“拼”的基础上更实现“保”和“稳”,将“保市场主体,稳经济增长”的主线贯穿始终。广大市场主体一头连着经济发展,一头连着就业民生,是我省经济的韧性基础所在,也是我省经济的命脉所在。稳住保住市场主体,才可能稳住拼经济搞建设的生力军,才可能稳住经济大盘。

为促进民营经济稳定运行,四川及时出台配套政策措施,为市场主体纾困解难;同时抓好大小两端,既支持龙头企业做大做强,又开展中小微企业纾困专项行动,夯实市场主体发展“基本盘”。在各项稳市场主体政策措施扶持下,民营市场主体保持相对平稳的发展态势。截至10月末,我省实有民营市场主体800万户。

一套组合拳:突出政策赋能,助企纾困解难

促进市场主体数量做多、规模做大、实力做强,是应对疫情冲击和其他风险挑战、保持经济平稳运行的重要措施之一。我省以科学之策应对非常之难,既对照中央出台的政策做“系统集成”,又从四川实际出发,有针对性推出有利于经济稳定的“增量”措施。

我省密集出台一系列“暖心”政策,帮助民营市场主体顶住“倒春寒”压力。1月,出台《四川省抓项目促投资稳增长若干政策》《关于进一步支持中小微企业和个体工商户健康发展的财税政策》;4月,《四川省促进工业经济稳定增长行动方案》《进一步稳定和扩大就业十五条政策措施》《四川省促进生猪稳产保价七条措施》又相继出台;5月,出台金融助企纾困19条措施、《推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》;6月,印发强化自然资源要素保障服务经济稳增长10条政策措施(第一批)、《2022年交通建设抓项目促投资稳增长若干激励政策》;9月,印发进一步促进民间投资发展的19条措施……

5月,创新推出助企纾困政策“明白卡”,帮助市场主体精准捕捉政策,打通助企纾困政策兑现“最后一公里”。调查显示,近八成市场主体至少享受了一项纾困政策,超九成市场主体对助企纾困“明白卡”政策表示满意。截至11月10日,四川税费支持共为各类市场主体释放政策红利超1590亿元,退税减税降费规模均为历年之最,惠及上百万户市场主体。“明白卡”的出炉,为广大市场主体送去“及时雨”,四川新凯纺织发展有限公司董事长吴启刚感慨“明白卡”干货满满,今年仅房产税、城镇土地使用税减半这一项政策,就可以为公司节省20多万元。

一场攻坚战:瞄准重点领域,激发改革活力

四川不靠海不沿边,民营经济要在新一轮发展中抢占先机,必须向改革要动力要活力。四川持续深化重点领域改革,为民营经济发展厚植动力。

探索破解县域民营经济发展难题。10月,省政府办公厅发布《四川省县域民营经济改革试点方案》,围绕融资增信、降本减负、惠企服务直达、转企升规、多元化解纠纷等5个方面,探索破解县域民营经济发展关键瓶颈的政策举措,着力转化形成一批具有原创性的可复制可推广的改革经验,更大力度激发民营经济发展活力。同时,明确提出三年试点目标,到2025年,力争试点县(市、区)民营市场主体数量较2022年增长40%,民营经济增加值较2022年增长20%,占GDP比重提高5个百分点。

激发民间投资活力。在深入调查分析近两年来全省民间投资现状、制约民间投资增长主要因素之后,9月,四川出台进一步促进民间投资发展若干举措,引导民间投资向新基建、交通运输、城市基础设施、产业发展等领域发展,着力激发民间投资活力、后劲。1-8月,全省民间投资同比增长1.2%,较上半年增速高0.3个百分点。

全面推行“个转企”改革。联合司法、税务、人社等部门,协同探索支持“个转企”以及个人独资企业、合伙企业改制为公司的路径措施,出台《关于支持“个转企”登记工作的指导意见》,通过改革创新破解体制性障碍、政策性堵点,全面推行“个转企”改革。个体工商户转型为企业后,有利于企业降低经营风险,获取资金,获得更广阔的成长空间。

一趟“接力跑”:优化营商环境,提振发展信心

省委十二届二次全会指出,民营经济是四川的一块明显短板,也是潜力所在,要把优化民营企业发展环境放在更加突出位置,对标民营经济发达地区经验做法,拿出更加切实有效的措施办法,大力实施营商环境提升行动。

优化营商环境是民营经济发展的关键,各部门不断创新。提速项目审批,借鉴东部沿海地区极速审批模式,在省级层面建立涵盖28个省级部门的重大项目分级协调机制,接连出台项目审批提速政策措施,不仅“三步并作一步跑”,还减少“折返跑”,实现从审批到建设过程要素保障的全流程“加速跑”。服务就业创业。全省公安机关制定完善《四川省外籍高层次人才认定管理办法》,对接科技厅建立成渝两地外国人工作许可互认“一窗通办”服务窗口。保护民营企业权利,省民营办发布四川2021年保护民营企业合法权益十大典型案例,以案释法指导同类案件的调解、执法、司法,升级改造全省民营企业维权服务平台,建立平台省市县三级线上运营机制,全省各级民营办累计受理维权案件1059件,已办结899件,为企业挽回经济损失4.58亿元。

“近年来,四川毫不动摇支持民营经济发展,在财政、税收、金融等方面给予有力的政策支持,为民营经济发展创造了良好环境。”省委、省政府决策咨询委员会宏观经济组副组长丁任重说,优化营商环境,是一项系统工程,更是一场接力长跑,要一棒接着一棒跑,一锤接着一锤敲,久久为功,善作善成。